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市委办公室 市政府办公室印发《关于开展村级“勤廉指数”测评工作的意见》的通知

来源:  作者:  时间:2012-11-01  点击率:
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邮办发〔2011〕93号

市委办公室 市政府办公室

印发《关于开展村级“勤廉指数”

测评工作的意见》的通知

各乡镇党委、人民政府,市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园党工委、管委会,市委各部委办局,市各委、办、局(公司),各人民团体,驻邮各单位:

关于开展村级“勤廉指数”测评工作的意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

中共高邮市委办公室

高邮市人民政府办公室

一一年八月十一

关于开展村级“勤廉指数”测评工作的意见

加强农村党风廉政建设,是促进农村改革发展稳定,构建社会主义和谐社会的重要保证。为认真贯彻落实省委、省政府《关于在全省实施村级“四有一责”建设行动计划的意见》(苏办发〔2011〕15号)、《关于贯彻落实〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)〉的实施意见》(苏办发〔2011〕30号),进一步加强基层民主监督,促进基层干部勤政为民、廉洁履职,为农村现代化工程建设提供有力保证,现对我市组织开展村级“勤廉指数”测评工作提出如下意见。

一、总体要求和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观坚持以人为本、执政为民,认真贯彻中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和省《实施意见》,积极开展村级“勤廉指数”测评,全面提高农村基层干部的工作能力和水平,进一步改进作风,廉洁履行职责,使基层干群关系更加和谐、农村社会更加稳定,实现农村党风廉政建设与经济社会发展良性互动、协调发展。

开展村级“勤廉指数”测评工作,应遵循以下原则:

——坚持实绩考评廉洁测评相结合。既考核村“两委”履行职责、工作实绩等勤政情况,也测评其行使权力、廉洁自律等廉政情况,促进农村基层干部勤政为民,廉洁履职。

——坚持组织考核与群众评价相结合。既要重视上级对村“两委”的考核,更要反映民意,重视人民群众的监督和评价。

——坚持考核评判与改进工作相结合。通过考核测评,了解群众意愿,正确评估判断,查找问题和不足,认真落实整改,不断改进工作

——坚持测评考核与结果运用相结合。注重测评结果运用,将测评结果作为对村级组织和村干部奖惩的重要依据

二、主要内容

“勤廉指数”测评对象为行政村(含涉农社区)。参加测评人员为乡园区干部,本村党员、群众测评内容分为勤政指数和廉政指数两大类。

(一)勤政指数

1、经济发展指标。村级集体经济增长情况,村集体经营性收入增长情况,农民人均纯收入增长情况,社会公益事业发展情况等。

2、组织建设指标。村党组织建设情况,村委会建设情况,村民监督组织建设情况,干部作风建设情况等。

3、社会和谐指标。社会治安状况,信访问题解决情况,村规民约制定和执行情况,精神文明创建活动情况,便民服务建设情况,群众参加新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险情况,最低生活保障覆盖情况,人居环境改善情况等。

(二)廉政指数

1、教育预防指标。廉政教育活动开展情况,廉政文化载体建设情况,廉政教育培训情况等。

2、民主管理指标。党务公开、村务公开工作情况,村级重大事项民主决策制度执行情况,工程建设项目公开招议标情况征地拆迁和土地流转政策执行情况,强农惠农政策落实情况,村级集体资金、资产、资源监督管理情况,群众诉求处理情况等。

3、廉洁履职指标。村干部遵守廉洁履职规定情况,勤廉双述情况,廉政承诺情况,村干部依法办事情况,经济责任审计情况,党员干部违纪违法处理情况等。

三、方法步骤

“勤廉指数测评工作每年一次,由市纪委组织。测评工作的实施方案、具体内容、实施流程和措施应及时公开。

测评工作分四步进行: 

1、组织测评。市纪委负责制定测评方案,细化指标,合理分配指标权重。测评问卷分实绩考评和问卷调查两部分。实绩考评的数据由相关部门提供;问卷调查聘请专业调查统计机构按照《统计法》相关规定组织实施,其中群众问卷数要多于干部问卷数。测评问卷由市纪委牵头有关部门汇总,根据指标的得分和权重计算出各村“勤廉指数”分值。

2、结果反馈。市纪委负责将测评结果数据和意见反馈到各乡镇园区。各乡镇园区将测评结果反馈到村,并对所辖各村分别提出书面整改意见。对测评中当年得分处于末位的村主要负责人,乡镇园区要对其进行提醒或诫勉谈话,连续两年测评得分处于末位的,要视情作出组织处理。

3、整改落实。各村召开“两委”专题会议,针对市和乡镇园区提出的整改意见,提出整改方案,明确整改措施和时间进度,落实责任人村民监督委员会对村“两委”整改情况实施跟踪监督。整改情况应及时公示,接受干部群众的监督。

4、结果运用。村“两委”要全面研究、逐项分析测评结果,将其作为改进工作、改善服务的重要依据。各乡镇园区要强化测评的导向作用,将测评结果作为评价村“两委”工作、兑现村干部年终报酬及各类津补贴和奖励的重要依据。市有关部门负责将测评结果和整改情况通报组织人事部门备案,作为对村干部考核奖惩、选拔任用和考录的重要依据。

四、工作要求

(一)加强组织领导乡镇园区要把勤廉指数测评工作摆上重要位置,切实担负起领导责任,及时研究解决重要问题市农村党风廉政建设领导小组要将“勤廉指数”测评工作纳入农村党风廉政建设的总体规划。市成立村级“勤廉指数”测评工作领导小组,下设办公室,具体负责指导、协调、督查等工作。各乡镇园区应成立相应工作班子,配合市组织实施。

(二)明确工作责任。市纪委要把“勤廉指数”测评工作放在重要位置,协调组织、农工办、民政、人社、农委、统计、信访等部门科学设定并完善测评指标体系,相关部门要及时客观地提供实绩考评的指标数据。市测评工作领导小组要认真分析测评结果,通过指数变化提出进一步加强农村基层勤政廉政建设,解决倾向性、苗头性问题的意见。农村纪检监察工作室要协助乡镇园区加强指数测评的情况反馈、督促整改和结果运用等工作,进一步健全对村干部的教育、监督、管理、考核体系。

(三)狠抓工作落实。各乡镇园区要广泛宣传发动,加强教育引导,营造有利于开展测评工作的浓厚氛围和良好环境。要加强督促检查,建立监督检查机制,及时发现和解决测评工作中出现的问题。要明确测评工作纪律,严格按照测评程序、问卷比例和指标权重组织测评,确保测评工作客观公正。对违反测评纪律、不认真开展测评工作以及整改落实不到位的,要及时纠正并对有关责任人问责追究。

附件:高邮市村级“勤廉指数”测评工作领导小组成员名单

附件:

高邮市村级“勤廉指数”测评工作

领导小组成员名单

组  长    朱  勇    市委常委、市纪委书记

副组长    郭建新    市纪委副书记、监察局局长

          张立中    市委组织部副部长、企业工委书记

成  员    高日平    市纪委常委、党廉室主任

          吴  华    市农委党组书记、副主任

孔祥明    市委农工办副主任

          高  健    市人社局副局长

          石正平    市统计局副局长

          郭海明    市双拥办主任

徐学斌    经济开发区党工委副书记、纪工委书记

          陈梅英    市城南经济新区党工委副书记、

纪工委书记

          周  悦    高邮镇纪委书记

          高  凌    车逻镇纪委书记

          黄海铭    龙虬镇纪委书记

          郭才荣    马棚镇纪委书记

          朱泰山    三垛镇纪委书记

          王德泉    司徒镇纪委书记

          朱玉珊    横泾镇党委副书记、纪委书记

          钱士卫    甘垛镇纪委书记

          陶才清    八桥镇纪委书记

          蔡以安    卸甲镇纪委书记

          黄建龙    汉留镇纪委书记

          吴义祥    汤庄镇纪委书记

          盛九琴    天山镇纪委书记

          曾庭超    菱塘回族乡纪委书记

          孙兆清    送桥镇纪委书记

          吴登峰    郭集镇纪委书记

          葛桂荣    临泽镇纪委书记

          张爱方    周巷镇纪委书记

          毛向前    界首镇纪委书记

陆永华    周山镇纪委书记

领导小组下设办公室,办公室设在市纪委,郭建新同志任办公室主任,高日平任办公室副主任。

抄送:市人大常委会办公室,市政协办公室。

中共高邮市委办公室                 2011年8月12日印发

打字、校对:陈卫兵                           共印180份

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