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关于印发《村民监督委员会职责、制度、工作流程》的通知

来源:  作者:  时间:2012-11-03  点击率:
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邮民发[2008]66

关于印发《村民监督委员会

职责、制度、工作流程》的通知

各乡镇(区)民政办公室:

现将《村民监督委员会职责、制度、工作流程》(参考材料)印发给你们,希你们结合本乡镇的实际认真制订村民监督委员会的职责及各项制度,按照《关于进一步加强村民监督委员会建设的意见》(邮民发[2008]54号)切实抓好试点村工作,7月份以乡镇召开现场会进行推广,使村民监督委员会工作达到制度健全、运作规范、监督有力、质态良好、群众满意,为促进农村经济和社会事业全面发展作出贡献。

高 邮 市 民 政 局

二○○八年六月三日

抄送:扬州市民政局;高邮市纪委、市村务公开民主管理协

调小组成员单位。

    村村民监督委员会名单及分工

2007年××月××日第八届村民代表会选举产生)

主  任:×××  负责监委会全面工作,监督村务公开

副主任:×××  协助主任工作,负责民主理财及财务公开

委  员:×××  负责联系××组××名村民代表

        ×××  负责联系××组××名村民代表

        ×××  负责联系××组××名村民代表

        ×××  负责联系××组××名村民代表

        ×××  负责联系××组××名村民代表

        ×××  负责联系××组××名村民代表

        ×××  负责联系××组××名村民代表

村民主理财小组

组  长:××× 

成  员:××× ××× ××× ×××

     村村民监督委员会工作职责

监委会在村党组织领导下,依照《村委会组织法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》(中办发[2004]17文件精神,履行以下监督职

一、对村委会贯彻执行党的各项路线、方针、政策情况,贯彻执行国家和地方各项法律、法规情况,贯彻执行上级党委、政府工作意见情况进行监督;

二、对村委会制订、执行村民自治章程、村民公约,村各项管理制度执行落实情况进行监督;

三、对民主决策,执行村民会议(村民代表会议)决议实施情况进行监督;

四、对村务公开的时间、内容、程序、形式及村民意见的答复情况进行监督;

五、对集体资产、资源、资金的管理、使用、处置、分配等情况进行监督;

六、对国家补贴给农村、农民的资金,救灾救济款物的发放,孤老、孤残、孤儿及特困户的扶持进行监督;

七、对村级经济活动中的投资、经营、发包、举债、公益事业的工程等情况进行监督;

八、每季度组织民主理财一次并进行财务公开,参与村级经济的决算,有权否定不合理的开支,参与村干部离任审计;

九、监委会成员参与村干部的“述、询、评”活动;

十、监委会成员联系生产组和村民代表,吸收村民对村工作的意见、批评和建议,及时向村党组织、村委会领导反映,并将答复意见反馈给村民;

十一、配合党组织、村委会做好群众工作,积极完成上级党委、政府交办的中心工作;

十二、监委会每年向村民会议(村民代表会议)报告对村级事务监督工作;

十三、对村重大问题,监督会成员有权越级向上一级领导部门反映。

    村村民监督委员会例会议事制度

一、村民监督委员会办公地点设在村部××处;

二、村民监督委员会每月××日召开工作例会;

三、村民监督委员会工作例会由主任负责召集;

四、村民监督委员会如遇特殊情况由监委会主任临时召集;

五、村民监督委员会工作例会主要任务:1、汇报各自的监督情况;2、汇报吸收村民的意见、建议;3、汇报民主理财情况;4、布置下一步村务监督工作;5、会议内容由主任归纳,集中与村党组织、村委会对接沟通。

六、村民监督委员会认真做好会议记录,每年立卷归档。

     村村民监督委员会联系群众制度

一、监委会成员必须按实际情况分工负责联系生产组;

二、监委会成员必须按实际情况分工负责联系村民代表;

三、监委会成员负责吸收分工范围内生产组、村民代表对村级事务的意见、批评和建议,并及时将村党组织、村委会对意见的吸收答复反馈给村民;

四、监委会成员负责配合做好村党组织、村委会布置的中心工作,做好群众的思想工作;

五、监委会成员、理财小组成员负责接收村民对村务、财务的质询,并及时给予答复。

     村村民监督委员会联系群众一览表

监委会成员

联系生产组

联 系 村 民 代 表

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

×××

××组

××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ×××

     村财务(资金、资产、资源)监督制度

一、村级财务除执行具体财务规定外,必须接受监委会的监督,接受民主理财,每季度进行一次财务公开,理财小组接受村民的质询并负责答复;

二、民主理财小组每季度理财一次,每笔开支必须由理财组长签字,理财小组有权否定不合理开支,每季度进行一次财务公开,每年公布财务决算;

三、集体土地征用、集体资产租赁、转让、承包、集体举债、村干部报酬、村公益事业筹集方案和工程承包等经济活动的方案的制订必须有监委会成员参加,由村民会议(村民代表会)决策,并由监委会实行全过程监督;

四、上级政策对村的扶持资金、社会捐赠、救灾救济款、物的发放,合作医疗、五保供养、低保救助、困难扶助、临时救济等社会公益和慈善义举的确定必须有监委会成员参加,并进行公示;

五、村民对财务情况提出的质询,监委会成员有义务负责查询并答复当事人,做好解释工作;

六、对重大经济问题,理财小组成员有权向上级主管单位、纪检部门进行举报。

     村村务及村务公开监督制度

一、对本村重大村务活动、决定事项进行监督;

二、对民主决策的程序、形式进行监督;

三、对村委会执行村民会议(村民代表会议)决定的事项进行监督;

四、对应该民主决策的事项,监委会应及时提醒村委会召开村民会议(村民代表会议)进行决策;

五、对村务公开内容的真实性进行监督;

六、对应该按届、按年、按季、按月进行村务公开的事项进行监督,对应该及时公开的事项进行监督;

七、对村务公开的阵地建设、公开的方式进行监督。

       村民主理财制度

一、民主理财由理财小组组长负责召集;

二、民主理财正常情况下每季度一次,需要专项理财的由理财小组组长安排;

三、财务支出的原始票据必须由理财小组审核签字同意后方能批报;

四、民主理财小组参与年终财务审计、干部离任财务审计;

五、财务公开的内容必须由理财小组签字后方能公开;

六、认真做好民主理财簿的记录工作;

七、村民对财务有疑问的,应向民主理财小组成员反映,民主理财小组成员应在10日内给予答复;

八、民主理财小组有责任、有义务做好群众思想工作,为群众解疑释难,促进社会和谐。

    村监督工作评估、报告制度

一、乡镇村务公开民主管理指导小组每年对各村监委会工作进行评估;

二、监委会每年年底应向村民会议(村民代表会)报告村务监督和财务监督工作;

三、组织村民代表每年对监委会工作测评;

四、接受上级部门对监委会工作的指导、检查、考核。

    村监委会成员工作纪律

一、监委会必须接受村党组织的领导,带头遵守党纪国法,带头履行村规民约和各项规章制度,带头执行“两委会”的决议和村民大会(村民代表会)的决议;

二、监委会代表村民行使监督权,不参与“两委会”正常工作,不干涉“两委会”的决策和管理;

三、监委会成员应带头廉洁自律、公道正派,不得假公济私,滥用监督权力;

四、监委会采取少数服从多数的工作原则,其成员必须切实履行监委会的决定;

五、监委会成员必须带头促进经济发展,维护社会稳定,充分发挥桥梁和纽带的作用;

六、监委会成员任期三年,和村委会同期同步换届选举。

七、对不履行和不正确履行监督职责,造成不良影响,村党组织可以提出建议,经村民代表会过半数通过罢免。

村级事务监督程序

村党组织、村委会、村民会议(村民代表会)决定的事项

对村级事务或项目实施全程跟踪监督

听取、收集村民对村级事务的意见建议

召开监委会成员会议,讨论、整理村民反映的意见和建议

村民的意见建议反馈给“两委会”

“两委会”对提交的意见建议进行讨论、研究并作出答复

事务或项目完成后,公开监督结果

村务公开监督程序

村委会提出村务公开内容、形成

监委会对村务公开的内容和形式进行先期审核

监委会全程对村务公开程序的规范性、及时性、真实性、全面性进行监督,确保村务公开落到实处

                

对村务公开过程中群众反映问题进行调查核实

                                                          ↓

监委会对村务公开过程中群众反映的问题进行收集

向村委会通报群众意见

            ↓

村委会答复或处理

                                                              ↓

监委会向村民反馈调查和处理结果

       

年终:监委会对村务公开工作情况进行总结,向村民代表会议报告

财 务 支 出 监 督 流 程

支           出

经手人取得原始凭证,注明用途并签字

民 主 理 财 小 组 审 核

审定为合理支出,民主理财小组组长签字

经审核确定为不合理

↓             ↓

报经村财务负责人签字审批

监委会责成责任人直接承担费用

报帐员到财政结算中心报帐

民 主 理 财 程 序

村委会有关成员或村总帐会计根据理财内容,向民主理财小组报告上一期本村财务活动情况

民主理财小组进行票据审核,对有疑问的事项进行当场质询

村委会有关成员或村总帐会计针对提出的事项进行当场解释、答复

民主理财小组提出民主理财意见或建议,村委会主任表态

村委会在村务公开栏公开由监委会主任签字的财务公开内容,监委会搜集村民意见,向村委会反馈,村委会负责解释和答复

监委会成员负责向有意见的村民答复

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